青冈一带古代为土著貊族人活动地区,金朝设有兵站,元朝属成吉思汗四弟帖木格斡赤斤的封地,明朝属奴尔干都司管辖。清乾隆43年(1758)将此地划为伊克明安旗游牧,后又全部收回。清政府采取封禁政策,长期将此地指定为围场(放牧打猎的地方),除军队和满族达官贵人以及土著少数民族可入境狩猎放牧外,汉族人不准进入这一地区。直到清咸丰10年(公元1860年)才开始对汉人开放。清光绪23年至28年(公元1897年至1902)六年间,大批汉族移民从河北、辽宁、吉林等地源源而来,他们凿井建房,开荒种地,饲养畜禽,通肯河西岸人烟日渐稠密,农牧业日见兴盛,已具备设县条件。驻守黑龙江的将军达桂、副督统程德全遂于光绪30年11月3日(公元1904年12月9日)向清政府奏请“添设地方各官,以资治理”。奏摺中说:“柞树岗则设知县一员,名青冈县,并设巡检兼典史事一员,隶海伦厅属”。清光绪30年12月24日(1905年1月29日),慈禧太后、光绪皇帝朱批允准这一奏请,青冈县正式建立.
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