按照青冈县人民政府办公室关于落实省政府《关于全面推行“两随机、一公开”工作机制实施方案》要求，为规范建设行政执法行为，提高监管效能，全面推行“两随机、一公开”保障住建行政执法健康有序发展，特制定本方案。

一、指导思想

以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话为指导，以打造和改善人居住环境为目的，深入贯彻落实党的住建方针，努力推进住建治理体系和治理能力现代化。按照国家、省、市、县关于推广“两随机、一公开”有关事项文件要求，大力推广“两随机、一公开”工作机制，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，激发住建系统发展活力。

二、基本原则

1、坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，推进“两随机、一公开”制度化、规范化。

2、坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能。

3、坚持公开透明。实施“两随机、一公开”事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”。

三、工作任务

（一）制定发布随机抽查事项清单

制定随机抽查事项清单。建设行政执法部门对照权力清单，根据法律、法规和规章规定的检查事项制定随机抽查事项清单，并制定统一的执法检查表格，做到“一张表格管检查”。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。随机抽查事项清单要根据法律、法规和规章的修改修订和工作实际等情况进行动态调整，并及时向社会公布。

“两随机、一公开”事项涉及内容为建筑市场、建筑工程质量、安全管理。

（二）建立随机抽查机制

建立“两随机”抽取检查对象、随机选派执法检查人员的随机抽查机制，开展监督检查均须通过摇号、机选等方式，从检查对象名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。为确保“两随机、一公开”程序公开公正，在采取摇号、机选等方式随机抽取检查对象和选派执法检查人员时，应当采取录音、录像等方式记录，确保全程留痕，责任可追溯。

（三）合理确定随机抽查比例和频次

合理确定抽查的比例、频次和方式。建设行政执法部门结合工作实际，合理确定年度抽查的比例、频次和方式，既要保证必要的覆盖面和监管力度，又要防止检查过多和执法扰民。对在建建筑工程的施工质量、施工安全，采取定期与不定期相结合的方式进行随机抽查，对投诉举报多、列入异常名录或者有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。

（四）强化随机抽查结果应用

随机抽查工作结束后，及时向社会公布随机抽查结果。对随机抽查中发现的问题，下达整改通知书，限期督促整改，并将结果纳入年终考核的重要内容，与督导和年检结果挂钩。

（五）探索开展联合抽查

按照“两随机”要求，制定并实施联合抽查计划，明确牵头部门，形成监管合力。对同一市场主体的多个检查事项，原则上应由多个行政执法部门一次性联合完成，避免多个部门重复检查，提高执法效能。

四、工作要求

（一）加强组织领导。推进“两随机、一公开”是贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务决策部署的重要举措。住建局建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级、层层抓落实的组织领导体系，切实加强对“两随机、一公开”工作的安排部署、督促指导，确保“两随机、一公开”工作取得明显实效。

（二）强化责任落实。局机关各有关股室及局属单位要根据实施方案要求，具体细化推进“两随机、一公开”的任务和步骤，明确工作进度要求，落实责任分工，强化过程管控，确保此项工作落到实处，抓出成效。对工作失职渎职的，要依法依规严肃处理。

（三）强化宣传培训。“两随机、一公开”是行政执法监管方式的探索和创新，要加强对执法人员的培训，加快转变执法理念，不断提高执法能力。要充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取社会各界支持，为“两随机、一公开”工作顺利开展营造良好的氛围。