为进一步规范和强化社会保险基金管理，确保基金安全运行和使用效益充分发挥，青冈县2017年社保基金预算已按规定编制完成，并经省政府批准。按照《省财政厅关于印发黑龙江省本级财政社保部门社会保险基金管理工作规范的通知》（黑财社[2013]67号）的要求，由财政部门牵头将本级社保基金预算报同级人大备案。

一、社会保险基金预算草案编制口径

（一）编制原则

一是统筹兼顾，收支平衡的原则。社保基金预算（以下简称基金预算）编制综合考虑上年基金预算执行情况，以及本年度国民经济和社会发展计划、社会保障事业发展规划、社会保险政策和财政补助政策等因素，遵循统筹兼顾、收支平衡的原则。

二是分险种编制，反映收支全貌的原则。基金预算编制按险种分别编制，即：基金编制范围为5类保险共9个险种。基金预算全面反映基金的收入、支出和结余情况。

三是收入预算编制全面、积极的原则。基金收入预算编制与国民经济发展水平、社会平均工资增长相适应，参保人数、缴费人数和基金收缴率均不低于上年实际执行数，职工缴费工资水平较上年增长比例不低于全省社平工资增长比例，当期基金收入同比增长按不低于10%掌握。

四是支出预算编制稳妥、规范的原则。基金支出预算编制综合考虑近年基金支出变化趋势，严格执行各项社会保险待遇规定。

（二）编制范围

基金预算编制范围包括5类9项社会保险基金。具体内容是：基本养老保险类，包括企业职工基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、城乡居民社会养老保险基金等3个险种。基本医疗保险类，包括城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、新型农村合作医疗基金等3个险种。以及失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金等3个单类单险种。

（三）编制规程

基金预算编报工作由财政部门牵头，财政、人力资源社会保障、卫生部门共同组织，财政、人力资源社会保障、卫生部门以及社会保险经办机构和社会保险费税务征收机关共同参与。具体职责及规程是：统筹地区社会保险基金预算草案由社会保险经办机构按照谁经办谁编制的原则编制，社会保险费由税务机关征收的，社会保险基金收入预算草案由社会保险经办机构会同税务机关编制。基金预算报经本级人民政府审批后，报上一级财政、人力资源社会保障和卫生部门。省级财政、人力资源社会保障和卫生部门将本省（区、市）社会保险基金预算草案报本级人民政府审批后，报财政部、人力资源和社会保障部、卫生部。

（四）预算收支构成及具体编制要素

基金预算分收入预算和支出预算两部分。具体编制要素是：

一是收入预算编制。按收入项目测算。其中保费收入按照要素法测算。要素包括：参保人数、缴费人数、缴费工资基数、缴费标准或比例、收缴率等。财政补贴收入根据上年各级财政对社会保险基金的补助，剔除不可比因素后加上本级财政当年新增财政补助分析填列。利息收入根据上年数据和存款形态、利率等情况测算。

二是待遇支出预算编制。按支出范围和标准测算。其中，待遇支出按照享受待遇人数、人群结构、人均支出标准测算。

三是其他收支项目编制。对转移收支、丧葬抚恤支出等不可预见收支根据上年数据和实际情况测算。

四是基础数据来源。参保人数、缴费人数、缴费工资基数、缴费标准或比例、收缴率、享受待遇人数等基础资料信息来源于人社部门统计数据。

二、本级社会保险基金预算情况

本级基金收入147603万元，基金支出142061万元，收支结余5542万元。分险种的具体情况是：

（一）企业职工基本养老保险基金。基金收入54257万元，其中：缴费收入10220万元、利息收入60万元、中央财政补贴收入12728万元、转移收入167万元、上级补助收入31082万元（省级预借）；基金支出54257万元，其中：基本养老金支出53639万元，丧葬抚恤支出558万元，转移支出60万元(按照规定，在省级财政公开)。

（二）机关事业单位基本养老保险基金。基金收入65610万元，其中：缴费收入37687万元、利息收入31万元、财政补贴收入27892万元；基本养老金支出65610万元，其中基本养老金支出65610万元。

（三）城乡居民社会养老保险基金。基金收入6840万元，其中：缴费收入1235万元、利息收入142万元、中央财政补贴收入5218万元、省级财政和县级财政对个人缴费的补贴245万元；基金支出5440万元；本年收支结余1400万元。

（四）城镇职工基本医疗保险基金。基金收入3678万元，其中：缴费收入3559元、利息收入119万元；基金支出1791万元，其中：住院支出1054万元、门诊支出737万元；本年收支结余1887万元。

（五）城镇居民医疗保险。基金收入3019万元，其中：缴费收入863万元、利息收入34万元、政府资助收入2122万元；基金支出2241万元；本年收支结余778万元。

（六）新型农村合作医疗保险。基金收入13877万元，其中：缴费收入3919万元、利息收入160万元、政府资助收入9798万元；基金支出12554万元；本年收支结余1323万元。

（七）失业保险基金。基金收入149万元，基金支出41万元，本年收支结余108万元。

（八）工伤保险基金。基金收入 106万元，基金支出99万元，本年收支结余7万元。

（九）生育保险基金。基金收入 67万元，基金支出28万元，本年收支结余39万元。

三、工作措施

（一）及时掌握社保基金预算执行情况。为全面掌握社保基金运行情况，定期分析社保基金预算执行情况，发现问题及时解决。做到明确经办人员、明确工作职责，提高社会保险基金财务报表和各项业务数据保送的时效性；严把审核关，提高社保基金各项数据的准确性。

（二）努力扩大各项社保基金的覆盖面。加强社会保险基金征缴管理，加大稽核和清欠力度，确保完成各项社会保险基金预算。在社会保险支出方面，规范社会保险待遇项目和计发标准，清理超范围、超标准支出，严格执行支出预算。

（三）实现预算编制与预算执行的吻合。树立“编制与执行并重、投入与绩效并重”的理念，科学测算社保基金中长期收支趋势，综合分析人员、政策等影响支出变动因素，在真实反映社保基金运行情况的基础上，切实发挥预算在社会保险基金管理中的重要作用，促进预算编制与预算执行的衔接。

附：青冈县2017年社会保险基金预算收支情况表