答：依据《招标投标法》第66条和2003年3月8日国家发改委、建设部等7部委令第30号发布的《工程建设项目施工招标投标办法》第12条的规定，需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由审批部门批准，可以不进行施工招标。

一、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家规定可以不进行招标。
    二、建设项目的勘察、设计、采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
    三、关于施工招标方面，经建设行政主管部门批准，可以不进行招标的情形有：
　　1、停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；
　　2、施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
　　3、在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变化的；
　　4、法律法规、部门规章规定的其他情形。